Valtuusto
Pöytäkirja 01.12.2025/Pykälä 99

Kunnanhallitus 17.11.2025 § 256 

Valmistelija/lisätiedot Kunnanjohtaja, hallintojohtaja, sivistysjohtaja, tekninen johtaja, elinvoimapäällikkö, conroller

Vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2027-2028 taloussuunnitelman

esittelevät kunnanjohtaja, hallintojohtaja, palvelualuejohtajat sekä

elinvoimapäällikkö.

Kunnanhallitus aloittaa vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2027-2028

taloussuunnitelman käsittelyn 17.11.2025 kokonaistalouden analyysilla,

palvelualueiden esityksillä. Teknisen palvelualueen esityksen yhteydessä käydään myös investoinnin 2026. Käsittelyä jatketaan 24.11.2025 kokouksessa, jolloin kunnan tytäryhtiön tulevat esittelemään ta2026 sekä tavoitteet.

Talouden tavoitteita ja linjauksia on käsitelty kunnan johtoryhmässä ja

lautakunnissa syksyn aikana sekä, valtuuston talousarvioseminaarissa. Talouden tavoitteet perustuvat kunnan strategiaan.

Palvelualueiden esitykset vuoden 2026 talousarvion osalta ovat noin

518 886 € ylijäämäinen. Suurimmat tekijät ylijäämän taustalla ovat sote-kiinteistöjen (terveyskeskus ja vanhainkoti) yhtiöittämiseen liittyen poistoeron vähennys 312 297 €, vesihuoltolaitoksen ylijäämäämäinen talousarvio (toimintakate 307 602 €) sekä kunnan ylijäämäinen talousarvio.

Lopullinen kunnanjohtajan talousarvioesitys 2026 ja taloussuunnitelma

2027-2028 annetaan kunnanhallituksen 24.11.2025

kokoukseen. Talousarvio on tarkoitus käsitellä ja hyväksyä kunnanvaltuustossa 1.12.2025.

Valmistelutilanne

Vuoden 2026 Ruoveden kunnan taloussuunnitelmavuoden arvioitu tulos varausten ja poistoerojen muutosten jälkeen on 518 866 euroa ylijäämäinen. Vuosikate vuoden 2026 talousarviossa on 1 191 514 euroa. Suositusten mukaan terveen talouden tunnuslukujen mukaan vuosikate on riittävä silloin, kun se kattaa vähintään käyttöomaisuudesta aiheutuvien poistojen määrän.

Käyttöomaisuuden poistojen määrä arvioidaan olevan -989 945 euroa, joten vuosikate riittää kattamaan poistot.

Ruoveden kunnan arvioitu verotulo kertymä on yhteensä 10 954 000 euroa koostuen seuraavista tekijöistä:

Kunnallisvero 7 279 000 €

Yhteisövero 1 497 000 €

Kiinteistövero 2 178 000 €

Ruoveden kunta saa vuonna 2026 Kuntaliiton alustavien laskelmien mukaisesti peruspalvelujen valtionosuutta 2,638 miljoonaa euroa. Veroperustemuutoksista johtuvien veromenetysten korvausta Ruovesi saa 617 977 euroa ja kotikuntakorvauksen netto on -10.601 euroa. Opetus- ja kulttuuriministeriön valtionosuutta arvioidaan saatavan vähennysten jälkeen yhteensä -831 821 euroa. Valtionosuudet ovat vuonna 2026 arvion mukaan yhteensä 2 424 761 euroa.

Liitteenä talousarviokirja 2026.
 

Esittelijä Kunnanjohtaja Toni Leppänen

Päätösehdotus 

Kunnanhallitus aloittaa vuoden 2026 talousarvioesityksen sekä vuosien 2027 ja 2028 taloussuunnitelmaesityksen käsittelyn.

Päätös 

Kunnanhallitus päätti muutetun päätösehdotuksen mukaisesti jättää vuoden 2026 talousarvioesityksen sekä vuosien 2027 ja 2028 taloussuunnitelmaesityksen pöydälle jatkaa käsittelyä ma 24.11.2025. Läsnäolot käsittelyssä Asiantuntijat: Elinvoimapäällikkö Tanja Lahti esitteli elinkeinopalveluita klo 14.15-15.22. Sivistysjohtaja Aila Luikku esitteli sivistyspalveluita klo 15.23-16.11. Controller Noora Virtanen poistui klo 19.59 asian käsittelyn päätyttyä. Vs. tekninen johtaja esitteli teknistä palvelualuetta klo 16.30-18.24. Jäsenten läsnäolot: Paula Rinki poistui klo 15.34-15.36, klo 19.12-19.14 ja 19.55-19.56. Kokoustauko 16.12- 16.30 Marko Kivi poissa klo 18.06-18.08 ja 18.20-18.22 Kokoustauko 18.25- 18.34 Marko Kivi poistui klo 18.55 kokouksesta asian käsittelyn aikana.

Jakelu 

Kunnanhallitus 24.11.2025 § 263 

Valmistelija/lisätiedot Kunnanjohtaja

hallintojohtaja, sivistysjohtaja, tekninen johtaja, elinvoimapäällikkö, conroller

Kuntalain 110 §  Talousarvio ja -suunnitelma:

  "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.

  Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.

  Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.

  Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa.

  Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota."

Vuoden 2026 talousarvio on noin 518 886 € ylijäämäinen. Suurimmat tekijät ylijäämän taustalla ovat sote-kiinteistöjen (terveyskeskus ja vanhainkoti) yhtiöittämiseen liittyen poistoeron vähennys 312 297 €, vesihuoltolaitoksen ylijäämäämäinen talousarvio (toimintakate 307 602 €) sekä kunnan ylijäämäinen talousarvio.

  Talousarvioesitys vuodelle 2026 ja taloussuunnitelma vuosille 2027 - 2028 on liitteenä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Toni Leppänen

Päätösehdotus 

Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se

1. hyväksyy Ruoveden kunnan vuoden 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2027 - 2028 oheisen liitteen mukaisena.

2. valtuuttaa hallintojohtajan tekemään talousarviokirjaan teknisluonteisia korjauksia, tarkistuksia ja täydennyksiä.

3. hyväksyy talousarvion sitovuustason.

4. oikeuttaa kunnanhallituksen ottamaan kunnalle pitkäaikaista vierasta pääomaa 1.000.000 euroa.

5. päättää lyhytaikaisten lainojen (yhtä aikaa liikkeellä olevien kuntatodistusten) enimmäismääräksi 2.000.000 euroa.

Päätös 

Konserniyhtiöiden esittelyt Jukka Majala Ruovesi Areena Oy klo 16.05-16.38, Marjukka Latva-Laturi Ruoveden Asunnot Oy klo 16.39-17.35. Kokoustauko klo 17.35-17.45 Kokoustauon jälkeen Ruoveden Haapasaaren Kiinteistö Oy ja perustettava Ruoveden palvelukiinteistöt Oy. Markku Simula poissa klo 18.17-18.18 asian käsittelyn aikana. Marko Kivi poistui klo 18.41. Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se 1. hyväksyy Ruoveden kunnan vuoden 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2027 - 2028 oheisen liitteen mukaisena. 2. valtuuttaa hallintojohtajan tekemään talousarviokirjaan teknisluonteisia korjauksia, tarkistuksia ja täydennyksiä. 3. hyväksyy talousarvion sitovuustason. 4. oikeuttaa kunnanhallituksen ottamaan kunnalle pitkäaikaista vierasta pääomaa 1.000.000 euroa. 5. päättää lyhytaikaisten lainojen (yhtä aikaa liikkeellä olevien kuntatodistusten) enimmäismääräksi 2.000.000 euroa. Asian käsittelyn jälkeen kokoustauko klo 19.20-19.28.

Jakelu 

Valtuusto 01.12.2025 § 99  

192/02.02.00/2025  

Esittelijä  

Päätösehdotus 

Kunnanvaltuusto päättää:

1. hyväksyä Ruoveden kunnan vuoden 2026 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2027 - 2028 oheisen liitteen mukaisena.

2. valtuuttaa hallintojohtajan tekemään talousarviokirjaan teknisluonteisia korjauksia, tarkistuksia ja täydennyksiä.

3. hyväksyy talousarvion sitovuustason.

4. oikeuttaa kunnanhallituksen ottamaan kunnalle pitkäaikaista vierasta pääomaa 1.000.000 euroa.

5. päättää lyhytaikaisten lainojen (yhtä aikaa liikkeellä olevien kuntatodistusten) enimmäismääräksi 2.000.000 euroa.

Päätös 

Valtuusto päätti asiasta päätösehdotuksen mukaisesti.

Jakelu Palvelualueet