Valtuusto
Pöytäkirja 14.04.2025/Pykälä 13

Kunnanhallitus 10.02.2025 § 31 

Kunnan tehtävänä on kuntalain 1.2 §:n mukaan edistää asukkaidensa

hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa. Yksi tärkeimmistä kunnan tehtävistä

on luoda edellytykset yritystoiminnalle. Yritysvaikutusten arvioinnin

käyttöönotto on osa kunnanvaltuuston hyväksymää kuntastrategian

yrittäjyys ja elinkeinot -painopisteen tavoitteiden toimeenpanoa. Yritysvaikutusten arviointi on yksi toimenpide 2023 laaditun elinvoimaohjelman Elinvoiman vahvistamisen painopisteen toimenpiteitä.

Yritystoiminnan kehittyminen ja menestyminen vaikuttavat myös kuntien

menestykseen, koska yritykset tuottavat huomattavan osan kuntien

verotuloista. Suurella osalla kuntien päätöksistä on vaikutuksia yrityksiin ja

niiden toimintaedellytyksiin. Päätösten systemaattisella

etukäteisarvioinnilla kunta voi edesauttaa yritysten menestymsitä kunnan

alueella. Yritysvaikutusten arviointi ei tarkoita, että päätökset tehtäisiin

yrittäjien ehdoilla. Yritysvaikutusten arviointi lisää yrittäjyysmyönteisyyden

todennäköisyyttä ja vähentää riskiä tehdä yrittäjyyden kannalta haitallisia

päätöksiä. Keskeistä on, että yritysvaikutusten arvioinnilla tähdätään

siihen, että päätöksillä poistetaan yrittäjyyden esteitä eikä luoda niitä.

Yritysvaikutusten arviointia käytetään seuraavanlaisista asioista

päätettäessä:

- Kunnan toimintaa ohjaavat strategiat

- Hankinnat

- Palvelusetelin käyttöönotto

- Palvelujen ulkoistukset ja palvelujen ostot

- Toimintojen yhtiöittäminen

- Maankäyttö ja kaavoitus

- Rakennus- ja ympäristövalvonnan vasteajat

- Liikennesuunnitelmat ja liikenneratkaisut

- Tilaratkaisut

- Yrityspalvelut kunnan yrityksille

- Koulutus

- Investoinnit

- Ilmastotoimet - hiilineutraalius

- Energian tuottaminen

- Veden hinnan muutokset

- Taksat

- Lainsäädäntöuudistusten toimeenpano

Arviointi ei ole itseisarvo, vaan keino tuoda lisäarvoa valmisteluun ja

päätöksentekoon. Yritysvaikutusten arvioinnit ovat suuntaa-antavia

työkaluja, joiden tulee olla sisällöltään objektiivisia. Arviointi auttaa toisaalta

sovittamaan erilaisia intressejä yhteen ja toisaalta johtaa siihen, että

päätöksiä tehdään tietoisina niiden vaikutuksista. Yritysvaikutusten

arvioinnin tavoitteena on lisätä valmistelun läpinäkyvyyttä ja varmistaa

päätösten tasapuolisuus yritysten kesken. Näin luottamushenkilötkin voivat

harkita palveluiden tuottamisvaihtoehtoja ja siten ottaa paremmin vastuuta

päätöksenteosta ja sen seuraamuksista.

Esittelijä Kunnanjohtaja Toni Leppänen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää velvoittaa kunnanjohtajan ja elinvoimapäällikön valmistelemaan yritysvaikutusten arvioinnin prosessin ja käyttöönoton siten, että kunnanvaltuusto hyväksyy arvioinnin käyttöönoton 15.4.2025 mennessä.

Päätös Kunnanhallitus päätti päätösehdotuksen mukaisesti.

Jakelu Kunnanjohtaja

 Elinvoimapäällikkö

Elinvoimalautakunta 19.03.2025 § 12 

 Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti kunnanjohtaja ja elinvoimapäällikkö ovat valmistelleet kunnan yritysvaikutusten arviointiin liittyvää prosessia.

 Prosessi on pyritty pitämään mahdollisimman yksinkertaisena, mutta kuitenkin sellaisena, että jo valmistelun alussa yritysvaikutusten arvioinnin (jatkossa YVA) tarve tulee arvioida ja perustella. Yritysvaikutusten arviointilomakkeena käytetään Suomen yrittäjien laatimaa liikennevalo-mallia, joka huomioi hyvin erilaiset tilanteet.

 Prosessissa on huomioitu olennaisimpina tekijöinä seuraavia asioita:

1. Valmistelijan tulee tunnistaa tilanteet, joissa
   1. YVA tulee laatia
   2. YVA ei tarvitse laatia ja perustella tämä

2. Tiedetään kuka toimii YVA:n laatijana: Valmistelija, johtoryhmä, johtoryhmä+yrittäjät, johtoryhmä+hallitus
3. Päätösperustelu

Yritysvaikutusten arviointi -prosessikuvaus oheismateriaalina toimitetaan myöhemmin.

Esittelijä Kunnanjohtaja Toni Leppänen

Päätösehdotus Kunnanjohtaja teki kokouksessa seuraavan päätösehdotuksen: " Elinvoimalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteenä olevan Yritysvaikutus arviointi-ohjetta."

Päätös Elinvoimalautakunta hyväksyi esityksen keskustelun jälkeen.

Jakelu  

Kunnanhallitus 31.03.2025 § 76 

Kunnanhallituksessa 10.2.2025 § 31 päätetyn mukaisesti kunnanjohtaja ja elinvoimapäällikkö ovat valmistelleet yritysvaikutusten arviointi-ohjeen, joka sisältää yleisen ohjeen yritysvaikutusten arvioinnista, prosessikuvauksen sekä yritysvaikutusten arviointi-lomakkeen.

Elinvoimalautakunta on käsitellyt asian 19.3.2025 kokouksessaan.

Esittelijä Kunnanjohtaja Toni Leppänen

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Yritysvaikutus arviointi-ohjeen.

Päätös Kunnanhallitus päätti päätösehdotuksen mukaisesti.

Jakelu  

Valtuusto 14.04.2025 § 13  

51/00.01.03/2025  

Esittelijä  

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Yritysvaikutus arviointi-ohjeen.

Päätös Valtuusto päätti päätösehdotuksen mukaisesti.

Jakelu